张谷局长在成都市调研旅游时的讲话（2008年10月10日）

    这次调研虽然时间很短，但是系统地看了成都市几个区、县的项目建设，很受启发。在这里我讲几点意见。

一、   此次调研的感受。

    第一，这次成都市在抗震救灾中做了大量卓有成效、艰苦卓绝的工作，为我们旅游系统抗震救灾，作出了有效而值得称道的贡献，特别是万名游客大营救，这在全国影响都是很大的。地震期间有12个国家的游客在四川，这些游客基本上都是由我们成都市的旅行社接待的，没有死一个人，这是很不容易的。

    第二，成都市旅游局在恢复重建规划制定工作中，尤其是在项目的筛选和准备方面做了大量工作，在短时间内能够提供这么多项目出来，充分说明了成都市前期项目储备得很好，为全省的旅游灾后恢复重建专项规划的成功编制奠定了基础。省上的灾后重建旅游规划得到了国务院、国家发改委、国家旅游局和省政府的高度评价，可以说从来没有创过如此先例，成都市在这项工作中做出了很大贡献。

    第三，在市场恢复振兴、宣传促销工作方面，成都市旅游局在工力同志的带领下做了大量工作，这是有目共睹的，抓得很早、很及时，第一时间把“成都是安全的”这样一个信息发布出去，起到了很好的作用。今年“十一”黄金周成都市恢复并超过去年“十一”黄金周的水平，这是最大的胜利。

    第四，我听了介绍以后，感觉市局的工作重心转移得很成功，就是由行业管理转移到促进产业发展这个重心，我认为很有成效。但是，也还有一些问题，一是这些项目总体来说都是业主负责的经营性项目，二是从项目的结构来看，主要是景区吸引物，它不是按产业链来设计的项目，也不是按旅游线路来设计的项目，与“线路统筹”的要求还有差距。严格来讲，这些项目政府部门多引导、多指导就行了，多解决服务问题，我们真正要抓的东西是公益公共服务设施，这个应该是今后工作的方向。无论怎样，我认为这是开了一个好头，把一个行业管理专业局变成了一个促进产业发展的局，抓大项目，有成效，非常好。

二、关于调研中成都市和项目业主提出的一些问题，省旅游局一定全力支持，帮助解决。

    第一，关于海峡两岸直航开通成都作为第二批市场。据说第二批的第一个城市就是成都市。我们一起做工作努力争取。

    第二，关于宣传促销。大熊猫“团团”、“圆圆”赴台，这个肯定是全省共同来做的事情；在香港举行灯会的问题，时间上可以与香港花车巡游活动结合一下，我们可以和他们联系，争取支持；日韩促销省局全力支持；体育博览会的事情，我们给国家旅游局汇报，积极参加，大力支持。

    第三，关于资金问题。在省上的旅游发展专项资金和国家发改委的灾后重建项目资金落实后，应予支持。

    第四，从这两天调研的项目情况来看，我觉得都很好。华侨城的项目上得很快，他们提出的公交车增开线路的问题、办证件的问题等，都由市局请市政府协调解决。另外锦绣工场在这么小的地方，这么短的时间搞成这样蛮好的。但我想到有两个问题，一个是盈利点，否则生意长不了，企业飞不起来；第二个配套的停车场，还有周边的绿化，总体来说绿化面积偏少，悦榕庄实际上是特别讲究绿化面积的，它的酒店容积率是最低的。也许是悦榕庄想探索一下市中心的酒店建设的模式，这个事你们可以和省上的星评委取得联系，给你们做些技术咨询和参谋，可能会比较好。另外还得有人气，没有人气就没有商气，没生意。还有就是锦里。锦里的二期工程应该说比一期有了一个大的飞跃，但是锦里的出口和南郊公园接起了以后，又没有接到门上去，这是个弊端。停车后怎么进去，还要研究细一点。要做到不走回头路，同时还要充分利用南郊公园的环境。昨天我看了一下工地，里面业态比较多，如果是以餐饮业态为主的话，就还要注意环保问题，油烟、废水、废气的处理等等问题，这些都应该在基建系统里面解决，配套的问题要解决好。

    关于花水湾项目。名人酒店的最大一个败笔就是公路从酒店中间穿过去，如果要通行的话，首先要考虑用什么方式，是地道好呢，还是天桥好，你们要论证一下；其实根本的办法应该是改道，花水湾小镇不能成为交通要道，这个问题在规划上要下决心解决，老百姓在里头住，必须要有通道，必须解决好老百姓的民生和景区景色协调之间的矛盾。这个县里面要好好研究一下。

    雾中山的那个拆迁安置点，修得比较好，但在街道里面差点绿化，目前要下点功夫，要把它办成一个新型农家乐的小集镇，一个是人才的培训要跟上，二是还要政府帮着策划、规划一下，千家万户的老百姓没一个主心骨，是弄不出来的，那就要靠政府来帮忙，不管它周围怎么样，修个房子搬进去住下很容易，难的是生计，如果没有生计，地又被征了、占了、租了、借了，那以后会是个隐患，这块工作还应该注意一下。道源圣城的旅游功能不够，连休息的凳子都没有，里面应该设计露天的休息区域，走一段就应该有休息的地方。

    我们各个旅游局的局长要从三个方面来衡量一个景点怎么样，一是形象，看着舒不舒服，能不能使人赏心悦目；二是功能，看旅游功能齐不齐全，厕所、残疾人通道、盲人道、休息区、垃圾桶、饮水点、信息指示牌等；三是机制，就是支撑这个形象和功能的机制，比如我看杨总那里，我就看你形象也有，功能也有，因此我就提出你的机制，盈利点在哪里？什么机制来支撑盈利，什么机制来支撑能够持之以恒可持续发展。

三、   关于当前工作的几点意见。

    第一，要充分认识重振旅游工

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