秦皇岛加快滨海休闲旅游城市的建设

 

秦皇岛地处河北省东北部，南临渤海，西近京津，总面积7812平方公里，人口286万。公元前215年，秦始皇东巡至此，并派人入海求仙，秦皇岛由此而得名。

　　如今，依托厚重的历史文化和自然生态景观资源，这个渤海湾怀抱中的美丽城市迎来了新一轮加速跑，建设“中国北方最大滨海休闲度假基地，国内最佳、国际上有较大影响的旅游目的地”的实践，正在如火如荼地展开。

　　突出比较优势

　　优化产业结构

　　“一个城市要做到可持续发展，必须首先确定正确的城市功能定位。只有城市功能定位正确了，发展主题才会清晰，才能贯彻有所为、有所不为的方针，实现突破性发展。”河北省秦皇岛市委书记王三堂说。

　　充分发挥比较优势，是一个城市找准自身定位、加快发展的必然选择和现实路径。秦皇岛的比较优势在哪里？

　　“就秦皇岛而言，旅游业最具比较优势。”秦皇岛市政协委员、旅游界资深专家孙志升颇为自豪地说：首先，这里自然禀赋优越，半径50平方公里范围内集中了山、海、关、城、湖、湿地等多种优质资源，生态良好，环境优美，162.7公里的优良沙质岸线，北方惟一、国内少有；其次，人文历史底蕴厚重，1898年北戴河就被辟为避暑胜地，开中国近现代旅游先河；经过多年的努力，旅游业已打下坚实基础，形成了滨海度假、长城之旅和生态旅游三大系列产品，年接待国内游客突破1600万人次，旅游总收入占该市GDP的比重达到12.5％。

　　坚持旅游立市，既是发挥比较优势，加速推动秦皇岛旅游业转型升级的现实选择，也是调整优化产业结构，构筑现代产业体系的最佳着力点。

　　2009年9月，秦皇岛市委、市政府召开旅游立市战略动员大会，这是秦皇岛市落实河北省委、省政府决策部署，第一次响当当地把旅游业提高到了“立市”的高度。

　　一系列新举措相继出炉。在体制机制上为旅游业大发展提供有力保障，专门成立了由主要领导挂帅的秦皇岛市旅游发展委员会，把旅游业发展情况纳入县区、部门年度工作考核；加大对旅游业的扶持力度，市财政安排旅游发展扶持引导资金，对旅游项目在财税政策和建设用地等方面给予倾斜；放宽市场准入，大力引进战略投资者和国内外知名旅游企业，鼓励各种社会资本投资旅游业。

　　“强调以旅游为中心，会不会阻碍其他产业发展？是不是就不再发展其他产业了？”不只是普通群众，就是在部分党员干部中，一时也存有这样的疑虑。

　　在实施旅游立市战略动员大会上，秦皇岛市长朱浩文的一番讲话廓清了这一点。朱浩文表示，强调旅游立市与发展其他产业并不矛盾，更不是排斥其他产业、不发展其他产业，而是以旅游业为中心带动各类产业更好更快发展，将各类产业都用滨海旅游的视角来审视、谋划和推进，加快旅游产业化、产业旅游化步伐。

　　思路清，发展方向自然就明。秦皇岛新时期产业定位逐渐清晰起来：构建以旅游业为统揽，以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、现代服务业蓬勃发展的现代产业体系，打造“一中心三基地”，即中国北方生态休闲度假中心、先进装备制造业基地、高新技术产业基地和临港物流产业基地，最终形成高端化、高质化、高新化、具有区域竞争力的产业结构。

　　而后，秦皇岛出发的脚步愈发矫健有力。

　　2010年3月17日，河北省重点项目————北戴河信息产业园区开工建设。

　　2010年3月23日，在香港举行秦皇岛旅游产品暨旅游项目推介会，秦皇岛与香港旅游战略合作框架协议签约，两地将在旅游资源共享、旅游市场开发、旅游管理服务等方面展开合作。

　　2010年4月2日，秦皇岛数据产业基地暨数谷大厦开工，IBM、HP等16家企业已入驻数据产业基地。

　　秦皇岛“义乌小商品华北大市场”建设正酣，将于今年底竣工。

　　目前，该市规模以上装备制造企业达到138家，装备制造业增加值占到全市规模以上工业的36.7％；涌现出高新技术企业240多家，形成了电子信息、新材料、机电一体化、生物技术和环保技术五大高新技术产业集群。

　　截止到去年年底，秦皇岛市三次产业结构已由2000年的14.8:36.5:48.7，调整为11.3:40.5:48.2，呈现出三、二、一的比例关系，产业结构日趋优化。

　　坚持生态领衔

　　美化城市环境

　　金沙碧浪，清风拂面，松涛鹭鸣，溪流草甸。良好的生态是秦皇岛最大的品牌与优势。

　　来自环保部门的监测结果显示：秦皇岛城市区空气质量二级及二级以上天数已连续7年保持在350天以上，居全国各城市前列。

　　“迎着暖暖的朝阳，呼吸着清新的空气，身边是红花绿草，你说在这里生活能不快乐吗？”每天清晨都要在秦皇岛新世纪(17.34,0.30,1.76%)公园跑上两圈的张振起大爷，对自己的居住环境十分满意。

　　听说记者采访，正在一旁跳健身舞的李贵芹大妈也主动凑上前来搭讪，“我们这儿的空气好到啥程度，那可是有依据的。权威部门发布的数字是，秦皇岛空气中负氧离子的含量是一般城市的10到20倍。”话语间，老人的脸上充满了自豪。

　　既要金山银山，更要绿水青山，有了绿水青山，才有金山银山。近年来，秦皇岛不断深化对市情的科学认识并形成了共识：秦皇岛最大的品牌和无形资产就是环境优美、生态良好，在发展中必须态度坚决地保护好这一优势。

　　秦皇岛市委书记王三堂在不同场合反复强调，发展

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