岳阳文庙：山雨一来风满楼

  价的“钉子户”，因拆迁主体不明，不能理直气壮依法依规予以抵制，只能一而再、再而三地靠加价，大大加重了拆迁成本。如一个街道办事处公产，评估价为115.6万元，最后加到209万元。一对兄弟私产评估价为130多万元，而他们一口咬定要320万元，其租赁户评估价为72.5万元，非要230万元不可。因此，根据实际补偿情况，仅翰林街这一片他们将要超出当初预测拆迁总成本4300万元以上，私产实际补偿综合成本价格突破了每平方米1400元大关。尽管补偿标准不低，但拆迁进度却步履维艰，文庙景区从2004年3月开始拆迁，房产部门所属的6家拆迁公司，历时一年多，拆迁面积6.1万平方米，占60%，拆除面积约3.3万平方米，约占35%。自一开始，从来没有因资金短缺而影响拆迁，但保利公司因拆迁进度太慢于2004年底调回资金600万元。因拆迁超期一年多，给我们造成了巨大压力，一是从保利公司借款期限已到期很久，加上又迟迟拆不下来，保利公司最后警告：如果2005年6月底不能整体拆除，必须偿还本息外加600万元罚金。资金已用了7000多万，从何归还？二是巨额投入延期不能产生效益，损失巨大。如果2004年可以动工兴建，2005年上半年就可以销售或引进经营合作者合作合资，那么形势将完全不一样。三是拆迁时间拖延越长，前后拆迁价格差距越大，前面拆迁的与后面拆迁的私房户将会形成价格反差，那将会引起大的拆迁风波。
　　至目前，文庙景区拆迁资金已到位9000万元，其中保利公司投入8000万元，从市城建投中心借1000万元。已累计支付拆迁资金7830万元，其中从拆迁监控帐户上支付5830万元，市文化局直接支付2040万元。现在帐上还有900多万元可供拆迁补偿支付。按当初分工，市文化局负责云梦剧院的拆迁。云梦剧院是拆迁区中最好的码头，应该是最难拆迁的地方，涉及到37个门面租赁户、一个大型舞厅、一个招待所，以及70多名职工的各项旧欠。拆迁面积7200平方米，拆迁评估价为1760万元，实际支付1390万元，其中偿还职工历年旧欠集资款、旧欠工资共计470万元，补偿职工生活过渡费150万元，门面、舞厅、招待所拆迁补偿390万元。按时间要求于2004年4月20日整体拆除完毕。
　　不可否认，文庙景区目前拆迁进展艰难的最大制约是拆迁主体不明，这涉及到是否依法拆迁的问题。市委、市政府领导自始至终反复强调，各职能部门必须依法拆迁。市委书记易炼红、市长罗碧升、副市长刘力群在每次现场办公会议上，都是特别强调要依法依规拆迁，要求各公产单位在作好评估的基础上，顾全大局，全力支持景区建设。对私产要严格依法依规，作好评估，按政策补偿到位，并要求一家一户反复上门作好思想工作。这些要求，都以政府会议纪要形式发到了各职能部门。市拆迁管理处既作为政府主管拆迁的职能部门，又作为文庙景区拆迁的牵头单位，负责整个拆迁工作，理应为市政府履行主管职能，理应在进场拆迁之前，按程序明确拆迁主体，确保拆迁依法进行。市文化局只有付钱的权利，至于拆迁如何具体进行，作为矛盾的一方，他们只能考虑如何以最低成本如期完成拆迁任务，并保证拆迁所需资金。到目前为止，他们没有得到一寸土地，而他们与保利公司的协议十分明确，取得文庙景区土地所有权必须依法出让获得。岳阳市文化局是拿巨额借款在搞景区拆迁，如果土地挂牌出让，他们得不到土地使用权，市文化局就只能向人家收回所垫付的拆迁资金，因此承担着巨大风险。文庙拆迁应该实行竞争拆迁。房产、国土等部门所属的拆迁公司都可以参与拆迁竞标，而事实是由房产部门所属的6家拆迁公司所包揽，拆迁费为每平方米40元，缺乏竞争性和主动性。
　　鉴于翰林街片超出当初预测拆迁总成本4300多万元的实际，在资金压力十分大的情况下，市文化局于2004年年关向市政府报告，请求从市城建投中心借款1000万元，以解春节节后大规模拆迁的资金之急。但至今未到位分文。局长沈继安多次请求常务副市长李湘岳，并作反复陈述。李湘岳副市长经与市政府领导集体研究，决定借这笔资金，并要求必须按时归还到位，还反复叮嘱拆迁一定要依法依规进行。
　　今年3月2日，市文化局又向市人民政府就文庙景区的拆迁成本居高不下，公益性投入较大，设计方案尚未正式批准等3个问题进行了专题汇报，并就如何加快文庙景区建设步伐提出了三点恳切建议：
　　一是对公益性设施建设用地，建议采取土地置换方式解决。在文庙景区对面即洞庭北路西面一线实行土地置换，价格、面积由相关部门核定后，实行等额置换。
　　二是确保设计方案与岳阳楼景区相吻合。总体设计方案上充分体现文庙特色景区风格，重点设计，建设好翰林街、状元博物馆等主题性建筑。
　　三是务求加大拆迁力度。继续请市政府拆迁小组牵头，请刘力群副市长、邱国庆市长助理挂帅，务求在5月份完成整体拆迁，力争6月份全面开工建设。    
　　  ●风云突变，全省“优秀领导干部”被打板子。　　
    又是3个月过去了。岳阳市文化局却以负面形象走上了8月29日的某大报，局长沈继安感到好多板子很快朝他有力的打来。
　　原来，岳阳市荣达大厦被拆迁户代表虞可、朱涛、彭玲投诉市政府为了搞特色文化景区建设，对文庙周围的建筑大面积拆迁。他们居住的荣达大厦也在拆迁范围之内。拆迁中，政府靠行政手段迫使好多在职居民象征性地拿了一点补偿款就搬走了。拆迁公司走一户拆一户，拆得大厦千疮百孔，垃圾成堆，令他们有家不能住、有家不能回。两年多时间里，他们找政府，政府推给开发商；找开发商，开发商说没钱了。他们希望当地政府能尽快解决其问题。  
　　7月中旬，该报记者赴岳阳进行调查，作出了“岳阳市文庙文化景区建设及拆迁工作确实存在严重问题，并且给被拆迁户利益造成了损害”的结论。
记者在文章中披露了“批准文件拒不公开”、“建设资金挪作他用”等两个问题，并多处以　　“有关方面”暗示读者，还就“这到底是怎么回事”进行

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