探险游遇难人数增加将影响旅游业形象和发展

  动适合户外冒险的特种保险出台。

　　在保险方面，李仲广认为相比以前已经有所进步，但保险保额很低，身亡能获得几万元赔付，意外伤残或者受伤治疗能拿到的钱并不多。这也导致了一个无奈的事实，一旦有外国“驴友”在中国进行旅游时发生意外，他们第一个反应便是希望能把他们尽快送回自己的祖国，因为在那里有完善的保险体系和旅游保障制度。多数外国人都不奢望在中国能得到多大的赔偿。

　　从现有的法律来看，“驴友”探险活动没有监管主体，旅游部门想对其进行监管也于法无据。法律专家认为，“驴友”探险频频遇险，其监管“真空”问题亟待引起立法部门的重视。

　　2009年，被称为“中国驴友第一案”的南宁“驴友”死亡案二审判决，法院最终认定包括领队在内的12位“驴友”均无过错，但根据民法通则和《最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》的相关规定，在无过错情形下适用公平责任原则判决补偿，12位驴友补偿死亡驴友骆某共计2.5万元。这表明即使成员对组织者不具有接受服务和依附关系，但成员之间约定实施的是一项危险活动，彼此间则设定了互助义务，如活动过程中成员间违背互助义务的宗旨，则必须在合理范围内承担责任。

　　但是在北京的一起“驴友”死亡案诉讼中，法院终审判决却驳回了原告的诉讼请求，认为自助式户外运动不同于常规的旅游活动，具有一定的探险性质，活动参加者对此知情但仍然愿意参加，表明愿意承担由此产生的后果。

　　从这些不同的判例来看，死伤者是否获得赔偿，只能等待法院的判决。为自助游制定法规与行规也成为了广大“驴友”的强烈呼声。

　　改革开放以来，我国旅游业的发展大致经过了两次大的浪潮，第一次以入境和团队游为主，时间大约追溯到1993年我国实行双休之前。在那之后，尤其是1999年开始实行“黄金周”之后，中国旅游业又迎来了第二次浪潮——国内游的发展。自助游也是在那个时候在我国逐渐兴起。

　　其实，早在1987年左右，我国就由全国人大牵头第一次来拟定一部旅游法，但之后却没有进展。到了1993年，又进行了第二次旅游法的起草，但最终也没有出台。目前，有关部门正在积极筹备第三次《中华人民共和国旅游法》的拟定，尤其针对散客的管理也会涉及到，用法律的形式来规定旅游公共服务。

　　“以前修订旅游法是没有大众需求，现在再来制定是因为国内旅游兴起来了，我们每个立法者都能感受到旅游业就在身边，这对推动这部法的出台是有帮助的。正式出台可能还要等一两年。”李仲广分析道。

　　没需求不等于没必要。现在，我国游客的规模已经突破了20个亿，到2015年将会达到30个亿这样的规模。一部成熟完善的旅游法的出台已迫在眉睫。

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