国家旅游局在黄山市召开全国发展乡村旅游工作会议

          7月16日，国家旅游局在安徽黄山市召开全国发展乡村旅游工作会议。会议的主要任务是认真贯彻党中央、国务院领导的指示要求，进一步统一思想，提高认识，交流经验，研究部署下一阶段乡村旅游发展工作，推动我国乡村旅游业持续快速健康发展。国家旅游局局长邵琪伟主持会议并讲话。国家旅游局副局长王志发作工作讲话。安徽省副省长文海英出席会议并致辞。

        邵琪伟说，当前，我国乡村旅游正处于重要的发展阶段，面临进一步加快发展的重要机遇。近一段时期，中央领导同志多次就加快旅游业发展做出了重要指示。乡村旅游作为我国旅游业的重要组成部分和促进旅游业发展的重要支撑，对扩内需、保增长、调结构具有重要意义。就推进乡村旅游发展工作，邵琪伟指出，在当前我国人均国内生产总值超过3000美元，居民旅游消费处于快速发展和结构不断提升的新阶段，要充分认识到发展乡村旅游对拉动城镇居民消费、调整国民收入结构、促进农民就业和增加农民收入的重要作用，要从理论和实践两个方面总结大力发展乡村旅游的重要意义。

        邵琪伟指出，我国乡村旅游正处于初级阶段，要立足我国乡村旅游发展中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地开展工作。当前，要紧紧围绕中央为扩大内需而采取的一系列重大决策，强化机遇意识，增强发展乡村旅游的紧迫感和使命感，进一步提高工作的自觉性和主动性。要将促进乡村旅游发展与有关政策措施紧密结合起来，大力推进乡村旅游基础设施建设，推动乡村旅游产业化、规范化发展，不断提高乡村旅游业发展水平。

        邵琪伟强调，乡村旅游是统筹城乡和促进经济社会发展的综合性产业，关联性强，涉及的行业多，需要中央、地方各级党委和政府加强协调，相关部门通力合作。各地各级旅游管理部门要主动加强与相关部门的联系，建立联合推进的工作机制，积极争取相关部门的政策支持，把发展乡村旅游、增加农民收入、促进农村经济发展、保护生态环境作为主要工作目标，采取有力措施，加以积极推进。要打造一批乡村旅游精品，进一步完善我国乡村旅游产品体系，务必使全国乡村旅游工作出现新亮点，迈出新步伐，取得新成效。

        王志发代表国家旅游局对全国乡村旅游发展的现状、工作重点进行了全面总结和部署。他指出，随着经济社会不断发展，乡村旅游的内涵和外延也在不断发生变化，要认真总结和把握乡村旅游的特点规律。发展乡村旅游要把握四点共识：一是保持乡土化风情，对于乡村的原居环境和历史遗存要加以妥善保护和合理利用；二是注重规范化管理，强调用规划引导要素发展，用标准规范产品开发；三是强调特色化经营，主张依托特定的地域文化，形成特色鲜明的乡村旅游产品；四是实行产业化发展，注重产业要素的整合和产品的集约化发展，形成具有竞争力的市场品牌。

        王志发强调，发展乡村旅游的根基在农村，主体是农民，要切实保障农民的权益。只有体现以农为本，把当地农民发展乡村旅游的积极性保护好，使广大农民成为乡村旅游的主体，才能保证乡村旅游持续健康发展。这是最基本、最重要的原则。他强调，在发展乡村旅游实践中，要尊重农民自愿，农民在开发乡村旅游产品过程中要享有自主权，不能搞长官意志，强迫命令；要确保农民的主体地位，在乡村旅游合作开发中，不能绕开农民，杜绝只要资源不要农民的行为，要通过农民入股或引导农民组成旅游协会、旅游经营联合体等形式，保障农民参与决策、参与管理；要确保农民得实惠，增加农民就业，增加农民收入，提高农民生活质量，培养塑造新型农民；要着力提升农民的发展能力，普及发展乡村旅游基本知识。

        王志发还从发展乡村旅游是促进社会主义新农村建设的有效途径、是扩大内需的重要手段、对形成城乡一体化发展格局具有积极作用、是满足我国日益增长的旅游消费的战略选择四个角度，就进一步深化对发展乡村旅游的认识进行了阐述，指出发展乡村旅游要坚持标准化、产业化发展方向，加大政府主导和支持力度。

        北京市旅游局长张慧光、四川省旅游局局长张谷、黄山市旅委主任刘英旺分别在会上介绍了发展乡村旅游的经验。

        国家旅游局规划财务司司长吴文学、副司长张吉林分别就《全国乡村旅游发展纲要》（2009—2015年）和《乡村旅游指南》的编制作了说明。

        会议期间，与会代表考察了黄山市乡村旅游点“宏村”和“翡翠谷”。

        全国31个省（市、区）及新疆生产建设兵团旅游部门负责人，国家旅游局有关司室负责人，安徽省政府、黄山市政府有关负责人等350人出席会议。（刘颖/文 摄）

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