综合整治打造中国第一风景名胜区

  四方携手，五年奋战，峨眉山风景名胜区被评为“全国社会治安综合治理先进集体”。峨眉山人感慨，这是我们齐心协力，用心、用情、用汗水换来的“金字招牌”———

　　5月18日，北京人民大会堂。峨眉山—乐山大佛景区管委会党委书记秦福荣登上领奖台，与“全国社会治安综合治理先进集体”代表一道，受到中央领导的亲切接见。此时此刻，秦福荣深感手里的牌匾分量：峨眉山风景名胜区被中央社会治安综合治理委员会与国家人力资源和社会保障部授予了“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。这是峨眉山继今年2月再次被中央文明办、住房和城乡建设部、国家旅游局联合授予“全国文明风景旅游区”后，获得的又一国家级荣誉！
　　当天，原峨眉山风景名胜区管理委员会党委书记马元祝，主任秦福荣，纪委书记、综治办主任吴万林，同时受到中共中央组织部、中央社会治安综合治理委员会的嘉奖。
　　山添彩，人增辉。2009年，综合治理后的峨眉仙山，以靓丽的身姿向全国人民报告！
　　峨眉山景区内有1.7万农民，近3000家经营单位和经营户，5800多名旅游从业人员，每年接待游客200多万人次，人多、线长、面广，综合治理难度大。多年来，管委会一班人一手抓景区开发建设和旅游营销，一手抓景区社会治安综合治理，走出了一条“以综合管理为龙头，专业管理为骨干，群众管理为基础”的综合治理工作模式。

　　两次刻骨铭心的现场会

　　“两次现场会都让峨眉人刻骨铭心”时任峨眉山风景名胜区管理委员会党委书记马元祝感受颇深。历史上峨眉山承办了两次全国风景区整治现场会，一次是在1992年11月，峨眉山承办的是全国治理风景名胜区“脏、乱、差”现场会。既然是现场，峨眉山当然是“脏乱差”的典型。
　　一次是在2007年7月。这次峨眉山承办的是以交流经验为主题的全国风景名胜区综合整治工作现场会。既然是交流经验，峨眉山自然是先进典型。这次现场会为峨眉山增光，峨眉山人喜上眉梢。

　　四大整治擦亮仙山品牌
　　与1992年那次整治不同的是，始于2003年的综合整治目标不再是治理“脏乱差”。此次综合整治，峨眉山目标明确，率先编制出国内第一个景区总体规划，广泛开展“人文环境整治、自然环境整治、旅游硬件整治、旅游品牌文化内涵挖掘提升”等四个方面的综合整治。剑锋直指“中国第一”：全力打造中国第一风景名胜区，让峨眉山成为一个风光秀丽、环境优美、气氛和谐、文化底蕴丰厚、享誉世界的一流景区。
　　人文环境整治，贯彻以人为本的理念，全面提升峨眉山人的素质，尤其是提高景区农民的名山意识、主人意识和品牌意识，营造和谐的人文环境，让每一位游客一到峨眉山就感受和领略到峨眉山人的亲情与和谐。为此，峨眉山管委会抽调干部上山，从文化、自然生态知识、遗产保护、旅游服务等各方面对农民进行轮训。6月3日，一位上海游客在清音阁向记者这样描述了他眼中的和谐画面，“风景美不胜收，服务绝对一流”：一色的笑脸，一色的衬衣,一色的佩证,一色的英语、普通话。还有，那条白瓷砖铺就的“警戒线”后,男女老少的摊点,在招徕中外游客时，他们绝不会跨出那条“警戒线”去拉客、扰客。真是“走遍大江南北，峨眉山风景这边独好啊！”
　　自然环境整治，全面优化峨眉山自然环境。有一次，马元祝率队到金顶景区现场办公，工作人员汇报，金顶自古以来冬天就靠化雪取水生活，让人心惊的是：雪化后，水底沉积的是一层黑渣。马元祝由此想到的不仅是金顶职工和游客的饮水安全，而是联想到了峨眉山的环境污染。治本须治根。管委会毅然决定，核心景区的2万亩耕地全部退耕还林，彻底关闭外围保护区的35个小煤窑，恢复自然森林植被，使绿化率达到100%，森林覆盖率达到95%以上，两项硬指标，不仅使峨眉山山更绿了，水更清了，“环境保护方面达到了世界先进水平”。
　　旅游硬件整治，完善配套景区内的基础设施，让游客在峨眉山时时处处感到方便温馨。大手笔投资了6亿多元，先后修建了供气站，景区内所有宾馆、寺庙、旅馆饭店全部实施煤改气、电等清洁能源，山上所有的客运车辆也全部改用液化气，有效地保证了景区的空气质量；建立了10个高中低山片区污水处理站、厂，使景区排污达到国家一级排放标准；添置了环保垃圾桶1000多个，做到垃圾随产随清，无害化处理，被游客誉为“百里峨眉无垃圾”······
　　挖掘遗产文化内涵，提升优质旅游品牌。2003年，金顶综合整治全面启动，峨眉山投资3亿多元拆除了2万多平方米与金顶景观不协调的旅馆饭店和建筑，恢复了历史上的金殿、银殿和铜殿，新建四面十方普贤像，“四大奇观”观景平台和1200米黄金观景线的建设。马元祝概括道：“金顶工程的精髓就在于：恢复、继承、提升、打造。”
　　如今，游客重游峨眉山时惊喜地发现，高山区，有世界上最壮丽的自然观景台，可观峨眉六大奇观；最高的四面十方普贤像和金、银、铜殿交相辉映，构建起世界上最高的汉传佛教朝拜中心；中山区的清音平湖、幽谷灵猴等景点，雄伟、秀丽、奇妙，萦生峨眉山山水之精华；“一亭两廊两瀑布”的低山区充分展示出峨眉山的历史文化和现代生活时尚，融古今于一体。

　　亮剑见精神“综治”出效益

　　总结峨眉山社会治安综合治理经验时，管委会领导提纲挈领、画龙点睛：狠抓创安活动，推进两个文明协调发展。在景区广泛开展了“平安景点”、“平安单位 ”、“平安企业”、“平安旅饭店”、“平安小区”、“平安寺院”、“平安家庭”等“平安细胞”创建活动，为构建“平安景区”打下了坚实基础，使景区整体文明程度不断提升，为推进社会治安综合治理创造了良好条件。
　　注重整体联动，构建治安防范体系。景区经营从业人员既是经营者，又是景区治安整体联动防范员、信息员，参与整体联动治安防范。按照“以综合管理为龙头，专业管理为骨干，群众管理为基础”的综合治理工作路子，制定了《峨眉山风景区防控打整体联动防范方案》和社会治安、消防等系列安全方案预案，确保景区治安防范工作无漏洞、无死角。
　　

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