陈红日谈全国文明风景旅游区创建

 

4月29日，省文明办为“全国文明风景旅游区” 武陵源正式揭牌。隆重的活动举行后，记者就“全国文明风景旅游区”相关的创建工作采访了武陵源区区委书记陈红日。

记者：武陵源区已拥有中国第一个国家森林公园、世界自然遗产、世界地质公园和全国首批5A级景区四块金字招牌。请问为什么还要开展创建全国文明风景旅游区活动？
陈红日：侧重点不一样。前面几项创建有的是注重自然资源保护的，有的是注重地质遗迹保护的。5A级景区的范围比较广，包括了基础设施建设、旅游产品的包装等多个方面，是一项综合性的创建工程。而文明风景区的创建主要是对一个景区文明程度的综合性考评。简单讲，前面的几块牌子注重于“硬”的一面，创建全国文明风景旅游区则侧重于景区管理和服务水平的提升，注意美誉度等软指标的提升。

记者：您认为创建活动对于武陵源的发展具有什么意义？
陈红日：对于以自然景观为特色的武陵源而言，既要重视旅游基础设施平台的打造，也要注意景区管理和服务水平的提升。在现代社会，一个景区的文明开发、文明经营和文明管理非常重要，不注重“软”实力的提升，不注重美誉度，景区在游客中的口碑无法维系，其发展将成无源之水、无本之木。

记者：从1998年武陵源开展创建全国文明风景旅游区活动到去年成功，现在回过头来看，您认为这项活动最大的难点在哪里？
陈红日：硬件设施的建设，在思想统一、资金有保障的情况下往往进行得顺利。但是软环境的建设，包括管理和服务水平的提高，涉及到景区的从业人员、城市居民等方方面面素质的提升，需要付出时间和大量精力，而这些却又正好是考评的重要内容，所以在这个上面困难比较大。

记者：在创建过程中遇到了一些什么具体的困难和挫折没有？
陈红日：从1998年开始启动文明风景区活动示范点建设后，我们按照“文明开发、文明经营、文明服务、文明管理”的基本要求，以创建活动促进旅游事业的发展，通过努力，已基本实现了环境优美、秩序优良、服务优质、服务满意的目标。
令人遗憾的是，从1998年到2002年，全国分5批共确定了50个全国文明风景旅游区示范点。我区也曾5次申报，但都分别因为这一时期正好是武陵源基础设施建设高峰期，天子山索道、百龙天梯等项目的建设在一定程度上破坏了山体，张家界市“大地旅行社”和“文化旅行社”在“五一”黄金周期间被游客投诉等个别事件而遭受否决。这对我们文明旅游品牌的打造或多或少地带来了一些负面影响，以至于我们没有能够进入到2005年全国首批文明风景旅游区行列。

记者：请问整个创建活动有什么具体标准？
陈红日：创建本身的要求非常严格。它是对一个景区文明程度的综合性的权威认证。2005年，中央文明办、建设部和国家旅游局联合制定了《全国文明风景旅游区评选和管理办法》及《全国文明风景区暂行标准》。这两个文件包括了思想道德建设、管理监督机制、文明服务质量、环境与资源保护、文明创建措施和特色指标等7个方面，检查项目共26项，并分解为105个检查要点。而且在接受考核之前，必须获得“全国创建文明风景旅游区工作先进单位”，然后连续3年不出问题。这非常不容易，因为这个3年中你要确保不出任何事故。

记者：难度这么大，请问武陵源通过创建有什么收获？
陈红日：简单来讲，通过这个创建活动，我们的遗产保护法制化，设施建设精品化，旅游管理规范化，旅游服务人性化。
比如在旅游管理这一块，我区着力实施“三位一体”的治安防控体系，全力开展“平安武陵源”创建活动，为游客安全旅游系上了“保险绳”。一是建立了以“四警联动”为主体的景区防控体系。在景区设立实时监控系统和游客救助系统，对景区重要景点、游客集散地、旅游车辆实行全天候电子监控；二是建立了以110巡警为中心的城区防控体系。110巡警对重要路段和场所实行全天候巡逻、执勤，快速处置各类突发事件，及时解决群众和游客的求助。
在卫生管理方面，区旅游产业公司专门成立了景区保洁分公司，建立了专职环卫队伍，将环卫任务按量定岗、按岗定责、按质定奖惩，实行卫生责任包干，以“你扔我捡，以德服人”的方式进行日常卫生管理。在核心景区内，规划的27个旅游厕所全部按照星级旅游厕所的标准进行建设和管理。在核心景区内新设置分类处理垃圾箱1206个，做到了垃圾清扫及时、日产日清。为此，我区索溪峪镇荣获了国家卫生镇称号。

记者：在整个创建活动中，您认为有哪些难以忘怀和感人至深的事情？
陈红日：有很多事情值得我们铭记。但最令我们难以忘怀的事还是景区房屋大拆迁，共拆除建构（筑）物17.1万平方米，搬迁宾馆酒店59家、世居房210户，非常不容易。最令我们感动的人就是全国道德模范提名奖获得者赵明健，他舍己救人的事迹感动了中国，成为武陵源善待游客的模范。

记者：目前全国只有26家全国文明风景旅游区，刚刚创建成功的武陵源风景名胜区是湖南省目前惟一的一家全国文明风景旅游区。可以说这块牌子来之不易，您有什么感想或者要说的？
记者：这个过程可谓十年磨一剑，我个人觉得要特别珍惜这项荣誉，尤其是“全国文明风景旅游区”不是“终身制”，它3年后就要复查，复查不合格的就要取消资格。所以说，文明创建永无止境。我们要不断深化其创建工作，努力巩固和扩大创建成果，早日把武陵源建设成名副其实的国际旅游休闲度假区、国内外游客向往的旅游目的地，真正的世界旅游精品。

作者：张家界日报 曾甲长

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