外资旅行社 有望试点经营出境游

 8月22日，国家旅游局局长邵琪伟在第五届中日韩旅游部长会议上透露：国家旅游局和外商投资主管部门正在抓紧研究外商投资旅行社经营中国公民出境旅游业务的政策;该政策出台后将在国内部分地区先行试点。业内人士获悉后表示，外资旅行社试点经营出境游，必将对国内经营出境游业务的旅行社带来冲击和挑战，同时也将推动国内旅行社加快改革步伐。

2003年7月，日本航空公司经国家旅游局批准在中国建立了第一家外商独资旅行社。截至目前，美国、日本、欧洲排名前茅的旅行社相继在中国开办合资、独资旅行社。但是，有关政策明确规定，外商投资旅行社只能经营国内游和入境游，不得经营出境游。颇受关注的是，2009年12月，《国务院关于加快发展旅游业的意见》中首次提出在试点的基础上逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务;今年7月，国务院办公厅印发的《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》中也明确，未来中国将积极引进外资旅游企业，并在试点的基础上逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。

　　据了解，由于业务范围有限，目前外资旅行社大多处于亏损状态。但是，专家认为这些旅行社看中的是未来的发展前景，特别是我国的出境游市场。资料显示，截至2010年8月，全球已有140多个国家、地区成为中国公民出境旅游目的地;预计2010年中国出境旅游人数将超过5400万人次，增速超过11%，旅游服务贸易逆差将达50亿美元，至2015年则有望达到200亿美元。如此庞大的出境游市场，势必成为外资旅行社争抢的一块大“蛋糕”。

　　“压力即是动力。”邵琪伟表示，在一定阶段特别是在开放之初，会给国内旅行社带来一定的挑战，但是，从长远来看，开放有利于中国旅游业的发展。他说，经过30多年的改革开放，以及加入WTO近10年的经验积累，相信中国的旅行社有一定的承受能力。目前，业内人士已在积极准备应对挑战。大多数人认为，国内旅行社拥有多年的市场操作经验，更能掌握中国消费者的需求，当务之急是把出境游业务转向优质化、高端化。