管吃不管住 辽宁农家乐遭“禁宿”

  晨报讯(记者 杨晓明 赵威)在农家乐酒足饭饱，却不能美美来一觉，这让很多游客大感不解。

　　但经营者们也情非得已——因硬件较差和政策限制，目前辽宁省多地农家乐被禁止接待游客住宿。

　　现状：省内农家院多禁宿

　　上周末，王女士和同事去营口熊岳旅游。当初定好“吃农家饭、住农家院”，但吃喝玩乐后，不得不转移地点住宿。游客们抱怨，农家乐的经营者侯大姐也大吐苦水，“没办法，一直不让住，现在管理很严，轻则罚款，重则拘留，实在不敢。”

　　这样的情况不仅出现在熊岳，记者了解到，本溪、丹东、辽阳等多个城市的农家乐也存在这种情况。沈阳市苏家屯区、棋盘山、沈北新区的农家乐也在“禁宿”。

　　苏家屯马耳山旅游区一家农家乐的刘老板告诉记者，现在农家乐没有执照和相关部门的审批手续，谁也不敢私自留宿，一旦有村民举报，后果很严重。刘老板家的农家乐从2004年开业，每逢周末游客能有百十来号人，现在不让住，游客量下降了很多。

　　另一位农家乐经营者马老板说，现在可以办手续，但需要5000元左右的相关手续费，得置办电脑、扫描仪并与公安部门联网，但有的人家不愿意掏这个钱。

　　原因：自建房多未经验收

　　苏家屯区旅游局管理科科长沈辉说，目前，农家乐“禁宿”问题挺普遍。苏家屯区共有100多家农家乐，以前年均接待游客近20万人次，不让住宿后游客减少至少三成，旅游收入也大幅下降。沈北新区、棋盘山风景区等特色农家院一条街，同样遇到“禁宿”而导致游客锐减。

　　究其原因，沈辉表示，除了办手续配设备是一个难题外，更主要的原因是受一些政策法规的约束。公安部门有规定，未经消防等部门审批、鉴定，不得经营旅店业。农家院都是农民自建房，不符合消防部门的规定。消防部门也无法给没有经过安全鉴定的农民自建房出具消防合格手续。再有，近两年，公安部门出于安保考虑，依法规范了住宿管理，严禁农家乐经营者留宿游客。

　　对于这些难题，相关部门希望尽快出台一些政策来缓解农家乐的经营危机。

对策：“解禁”需制度创新
　　近两年来，“禁宿”让农家乐旅游业处于尴尬的局面，有什么好的对策呢?

　　省旅游局的态度是，发展农家乐旅游业要依法行事。一些农家乐经营户则提出了自己的看法：不妨以景点为单位，建立协会组织，制定相应的管理章程，保证旅游的正常运行。

　　苏家屯旅游局的工作人员建议，可否尝试以每条农家乐民俗街为单位，统一安装一套流动信息传输设备(手提电脑、扫描仪)，并由乡政府和村选派专人入户采集，传输住宿人员信息;农家院统一建立消防安全员和监管小组负责安全工作。

　　希望：“国家标准”有望出台

　　昨日，记者从国家标准委获悉，日前，经国家标准委批准，《农家旅游服务规范》标准已在郫县农科村农家乐中试点推行，该标准是目前国内惟一一个针对农家旅游制定的服务标准。

　　该标准对农家旅游服务进行了详尽的规范，比如服务员上菜程序有严格规范：菜肴配有佐料、小料时，应一次性上齐，并向客人介绍食用方法;炖品的盖子应在菜肴上桌后当面开启，揭盖时要翻转移开，避免汤水滴到客人身上。

　　据国家标准委相关人士透露，《农家旅游服务规范》标准在四川试点成功后，有望在全国其他地区推广。此外，南方一些旅游城市也针对农家院的安全问题制定了相应的管理办法。

　　辽宁省产业经济研究所所长方天堃表示，良好的宏观发展环境是农家乐住宿业健康发展的必要条件。政府需要制定切实可行措施，确保农家乐住宿业合法经营，如出台农家乐消防标准、简化审批手续、鼓励合作经营等，这样才能推进农家乐住宿业又好又快地发展。

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