旅游酒店：支持发展的政策效应持续显现

  近日，国务院办公厅向国务院各相关部门印发了《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》的通知，通知要求有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发.2009.41号)精神，将《分工方案》中涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体措施;同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，及时汇总进展情况，其他部门要主动协作。发展改革委、旅游局要将各项工作年度完成情况汇总报国务院，国务院办公厅将对重点工作适时开展督促检查。以下是我们的简要评论。


　　评论：

　　该分工方案是对2009年底出台的《国务院关于加快发展旅游业意见》的实施细化。

　　该分工方案出台的动因，主要是进一步贯彻落实2009年底已经出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发.2009.41号)。因此，从具体要求落实的17个方面看，基本上跟“国发41号文”提出的10个方面的主要任务是一样的，只不过明确了主要的责任部门。因此，该分工方案中所提到的“逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务”、“支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点”、“景区门票价格调整要提前半年向社会公布”、“制定国民旅游休闲纲要”、“积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资”等内容，均为国发.2009.41号)文所提出的主要任务。

　　《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。“国发41号文”出台半年多以来，各地贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》相继出台的重要举措逐步到位，支持旅游业发展的政策效应持续显现。但考虑到旅游产业涉及的产业链较长，拉动消费作用明显，牵涉管理部门较多，因此，在此基础上出台细化的分工方案，有利于进一步协调旅游产业发展中碰到的问题，加快旅游产业的发展。

　　上半年旅游业发展势头较好，行业中长期发展动能充足。

　　在宏观经济复苏以及国家相关政策的推动下，2010年上半年旅游经济运行总体良好，增长动力比较充足，旅游消费保持旺盛，旅游市场较快增长，基本符合我们之前的预期。根据国家旅游局近期公布的数据，上半年国内旅游人数10.97亿人次，比上年同期增长8.6%;国内旅游收入6055亿元，增长20.6%。入境人数6550万人次，增长5.5%;旅游外汇收入215亿美元，增长14.5%。旅游总收入7500亿元，增长19%。由于北方冬春寒冷期较往年偏长以及大范围旱涝等自然灾害，国内旅游人数增长略低于预期的10%增速，但国家旅游局预计2010年全年，国内旅游人数仍有望达到21.5亿人次，同比增长13%。

　　企业经营业绩稳步回升。旅游管理部门监测的行业信息显示，上半年全国星级饭店接待量增长15%，营业收入增长20%。重点监测的3975家旅游景区游客接待量增长5%;门票收入和综合营业收入增幅均超过10%。旅行社接待国内游客增长20%;接待入境游客增长5%;组织出境旅游增长15%。微观数据显示，行业景气符合我们关于旅游行业处于复苏中期的判断。

近日，国务院办公厅向国务院各相关部门印发了《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》的通知，通知要求有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发.2009.41号)精神，将《分工方案》中涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体措施;同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，及时汇总进展情况，其他部门要主动协作。发展改革委、旅游局要将各项工作年度完成情况汇总报国务院，国务院办公厅将对重点工作适时开展督促检查。以下是我们的简要评论。


　　评论：

　　该分工方案是对2009年底出台的《国务院关于加快发展旅游业意见》的实施细化。

　　该分工方案出台的动因，主要是进一步贯彻落实2009年底已经出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发.2009.41号)。因此，从具体要求落实的17个方面看，基本上跟“国发41号文”提出的10个方面的主要任务是一样的，只不过明确了主要的责任部门。因此，该分工方案中所提到的“逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务”、“支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点”、“景区门票价格调整要提前半年向社会公布”、“制定国民旅游休闲纲要”、“积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资”等内容，均为国发.2009.41号)文所提出的主要任务。

　　《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。“国发41号文”出台半年多以来，各地贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》相继出台的重要举措逐步到位，支持旅游业发展的政策效应持续显现。但考虑到旅游产业涉及的产业链较长，拉动消费作用明显，牵涉管理部门较多，因此，在此基础上出台细化的分工方案，有利于进一步协调旅游产业发展中碰到的问题，加快旅游产业的发展。

　　上半年旅游业发展势头较好，行业中长期发展动能充足。

　　在宏观经济复苏以及国家相关政策的推

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