内的所谓“潜规则”,有些早已经是众人皆知的事情了。2009年5月1日开始实施的《旅行社条例》对其中相关的情况都有明确的禁止性规定和处罚措施;《中华人民共和国反不正当竞争法》中也有禁止“低价恶意竞争”和“禁止商业贿赂”的相关规定,但是正是有关部门的监管不到位,才使得这样的所谓行业“潜规则”屡禁不绝。同时,邬敬民还指出,香港导游阿珍辱骂游客事件发生之后,社会舆论将矛头过多地对准了导游阿珍的“凶恶”言语,其实,通过社会舆论的关注,查找到产生这种纠纷的制度原因和行业原因,提出切实可行的解决方案才是避免行业丑闻再次发生的最好办法。
对于邬敬民的观点,同样参与节目录制的中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦以及来自桂林的资深旅游从业者张博也表示了赞同,他们认为,除了监管不到位,旅行社的成立门槛过低导致同业间的竞争异常激烈、旅游从业者的薪资得不到保障等等也都是造成国内团队游市场混乱的主要原因,而这些原因通常情况下都会通过导游展现出来。因此,如果这些制度方面的原因不能得到很好解决,频繁出现游客和导游交恶的事件也就不足为奇了。
那么,如何解决目前国内团队旅游市场存在的这些“行业内幕”,切实维护消费者的权益?一些业内的专家也在《大家看法》周末节目《我建议》中表达了对于这些问题的建议,时事评论员郭松民指出,应该切实做到两个“及时”,也就是说“第一,游客的投诉能够及时得到处理;第二,就是游客对这个旅行社的投诉能够及时地通过各种各样的途径,比如说在网上发布出来,让游客知道哪些旅行社存在坑人的行为。”而针对导游的生存现状,社科院旅游研究中心副主任刘德谦也指出,加强对“零团费和负团费”进行监管和查处的同时,导游的基本薪资必须得到保障,同时也有必要在国内推行给付“小费”的制度。来自桂林的资深旅游从业者张博甚至大胆地提出,可以考虑立法将购物从团队旅游的行程安排中分离出去,不允许旅行社有组织购物的行为,以便于旅游主管部门进行监管和查处。参加节目录制的全国人大法工委副巡视员、著名法学家河山表示,嘉宾提到的这些建议对于相关法律、法规的完善很有帮助,也必将促进旅游市场的进一步规范。
另据记者了解,从2009年12月份开始,《中华人民共和国旅游法》的起草工作已经正式拉开帷幕,今年一到五月,全国人大财经委已经在全国多个城市组织了相关的立法调研活动
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