京郊旅游新探索 怀柔试建调委会

        随着涌入京郊的游客越来越多，各类矛盾也逐渐多了起来。当矛盾和问题纷至沓来，游客、旅游经营者、当地村民，各类群体都需要一种从内容到形式上的规范和保护。目前，有一些地区已经开始了以建立某种规则和组织等形式来规范旅游市场的探索。这种探索，是目前京郊旅游市场迫切需要的。

        每逢假期，都市人一窝蜂地涌入郊区，渴望放松减压，但事实却越来越不尽如人意。游览时，景区里游人如织，不知是看人还是看景；吃饭时，游客多服务人员少，导致服务质量下降；住宿时，本想享受一下田园的安宁，却又有别的游客打牌、唱歌，吵得人难以入睡……诸多的不如意，不仅开始让一些人对京郊游失望，甚至会引发各种纠纷。

       “十一”前夕，怀柔区雁栖镇在该镇神堂峪景区成立了怀柔首家旅游景区调解委员会。调委会的建立，不仅首次弥补了该地区景区内纠纷调解的盲区，更联动了该镇派出所、司法所、旅游办、工商所、法庭等多个部门，使其更富专业性与全面性，成为雁栖镇营造和谐、繁荣、有序的旅游市场环境的积极尝试。

        从根源上预防矛盾的产生显得更为重要。“步行街不得用于村民摆摊设点；未经许可不得在村内随意燃放烟花爆竹；晚11时以后不向客人提供卡拉OK服务；要规范引导进出景区车辆，不得违规停放。”近日，“产业发展约法四章”在怀柔区九渡河镇西水峪村正式施行。规则的建立，既可以规范旅游经营者，也可以规范游客，是减少各类矛盾的有力手段。

       “十一”期间，曾到西水峪村游玩的康先生告诉记者，“刚一到村子，得知车子只能停在外面停车场，还觉得很不方便。”但当康先生一家人走上村中整洁安静的步行街，他们很快就理解了村里的安排。“限制车辆进出保证了步行街上游人的安全，这样的规定对游客、对村里都起到了一种很好的规范作用。”

        郊游高峰的常态化，矛盾纠纷日益增多，如何快速、妥善地解决这些纠纷，不仅涉及到当事人的利益，更涉及到京郊旅游市场的持续发展。有专家认为，虽然有些地区已经尝试建立专门的机构并制定相关标准，但把京郊游市场作为一个整体，进行统一的标准认定和纠纷解决方案的制定，还有待有关部门进一步的研究与跟进。